城市绿地及附属设施在服务外包过程中如何区别日常维护与更新改造？更新改造的条件是什么？流程是什么？（本文专题介绍）城市绿地及附属设施在服务外包过程中如何区别日常维护与更新改造？更新改造的条件是什么？流程是什么？（本文专题介绍）一、原则和目标 1.基本原则：1）品质优先。围绕品质思维，树立精品意识，切实提高道路绿化维护更新工作的经济效益和社会效益。2）全面覆盖。强调服务理念，提高管理效能，对辖区绿地实现全面监控、管理到位；3）分级处理。把握客观实情，合理制定计划，分清轻重缓急，高效开展更新维护，持续改进绿地面貌。 2.总体目标：通过有效的更新维护，使绿地达到公共环境安全、生态结构健康、景观效果优美、设施服务到位的目标。 二、责任分工 3.园林绿化管理的主管部门负责制定标准、统筹实施和检查考核，适时统计数据并分析、上报； 4.各绿化管理部门负责按辖区组织实施，合理调配资源，高度关注更新维护的品质和进度，对实施过程的重要节点严格把关，客观公正地进行履约评价管理，保证辖区内所有绿地处于受控状态和良好的运营状况； 5.绿化养护企业负责普查登记、初步评估、档案管理，保证维护的频次和质量； 6.施工单位及项目服务单位负责按技术规范施工，致力于提高材料品质和施工工艺，保证高标准完成任务。 三、普查登记 7.内容分类：道路绿地需要维护更新的内容包括：园林植物、基础设施、附属设施。 8.绿地基本信息：路段、类型、面积、管理部门、建设和改造情况、管养概况等； 园林植物：景观描述（空间和时间）、群落结构、主要植物种类； 9.基础设施：挡墙护坡、建（构）筑物、水景湿地、广场园路、花箱花池、供水系统、照明系统、监控系统、传感系统、小品雕塑、游憩设施、控制室、工具房等； 附属设施：树池箅子、护栏、护树架、标识等； 10.登记方法：普查登记采用道路、路段、检查格 3 级单位。1）道路包含一个或多个路段，路段包含多个检查格，检查格隶属于路段和道路。根据同一道路不同的空间格局或绿地景观类型的区段分为多个路段，也可不分路段，以完整的市政道路为路段单位。2）检查格的大小：根据绿地分类和养护级别，一个检查格为单一类别和养护级别，面积可根据实地情况灵活调整。3）每个检查格的面积为：特级绿地 100~2000 平方米，一级绿地 1000~5000 平方米，二三级绿地 2000~8000 平方米；相邻林地不分割；行道树（含树穴）100~200株；花箱花池 100~1000 盆（米）。4） 编号以 A、B、C 加数字组成，分别代表道路、路段、检查格。如道路编号为 A1，路段编号为 A1- B1，检查格编号为A1-B1-C1。
四、定期查验评估
13. 评估要点：1） 安全隐患： 如水土流失、 结构塌陷、 树木失衡、 枯枝枯叶、 设施故障等。2） 功能完善： 如侵占绿地、 标识是否清晰准确、 黄土裸露或植物缺失、 养护不当、 设施缺失损坏、 设施和标识设置不规范、 服务是否到位、 有无浪费现象等。3） 景观协调： 如是否整洁有序、 风格是否协调、 文化品味是否恰当等。4） 对评估内容提出定性判断和定量分析， 并提出下一步处理建议。
五、更新 14.绿地整体更新的条件： 1）因结构不合理而存在正常维护无法彻底解决的安全隐患；2）绿地的功能与社会需求不相符的； 3）绿地景观与城市空间环境不相协调。 15.局部更新条件 ：1）局部存在安全隐患； 2）随着植物群落的演替而出现不合理结构，或因道路景观规划的需要进行花色植物的优化； 3）设施陈旧老化、不符合可持续发展原则和海绵城市要求；4）为解决绿地与市民生活的冲突而进行基础设施、主要植物的调整。 16.更新操作流程：1）预算申报：绿化管理部门根据绿地及设施的总量，综合考虑建设年限、损耗程度等因素，预估年度更新经费，提前申请经费2）采购招标：绿化管理部门列出大致更新内容和清单，在采购平台招标确定设计单位和施工单位。 3）确定更新计划：绿化管理部门根据查验评估的情况列出更新计划，交设计单位和施工单位组织更新工作。整体更新项目由施工单位实施，局部更新项目可根据实际情况纳入养护任务，交由养护单位实施。4）社会公示:计划整体更新的绿地、重点位置的绿地局部更新，绿化管理部门应在实施前将更新原因、实施计划、预期效果等信息主动向社会公示，并同时向各相关部门征求意见。妥善回复社会意见和相关部门意见，适当修改更新计划后，再作实施。 5）实施更新:设计单位提交设计图纸，绿化管理部门审定。施工单位按图施工。涉及安全的更新项目应优先实施。 6）验收交付使用:绿化管理部门组织验收，确定交付使用的时间。7）紧急更新:因绿地被侵占或破坏需作紧急修复的，绿化管理部门可根据现场情况安排紧急抢修，先按原状或简易绿化形式进行复绿，再按更新流程操作。 六、维护 17.维护工作的操作以养护单位为主，特殊情况可向绿化管理部门申请。 按绿化管理部门审定的评估报告提前编列计划，按计划实施，实时向绿化管理部门报告进度。涉及安全隐患的维护操作应紧急实施。绿化管理部门监督实施的进度和质量，并对作业过程进行规范性 检查，确保规范、安全、按进度实施。 七、保障措施 18.基本保障 ：1）组织机构 绿化管理部门应指定道路绿化更新维护工作的负责人和联络人。养护单位应安排专门的技术人员负责更新维护工作；工程实施的施工方、设计方、监理方等相关各方均须安排足够项目管理人员，保证项目按计划按规范实施。 2）资金保障 绿化管理部门应提前编列部门预算，以解决更新维护经费来源。在实施过程中应根据资金量合理安排计划，分清轻重缓急，优先安排涉及安全的项目和紧急项目。做好普查工作，仔细分析绿地实际情况和社会需求，提高计划和预算的准确度。 19.检查机制：1）行业检查 行业主管部门将道路绿化更新维护工作纳入行业检查，对绿化管理单位进行绿地维护更新工作绩效的检查和评价，主要从保障措施、覆盖率、频次和效果等方面进行检查。2）项目监管 绿化管理单位根据任务分工情况，分别对养护单位、施工单位、设计单位、监理单位进行全方位监管，有效落实对企业的履约评价，督促企业诚信履约。 参考文献:2018年深圳市道路绿地更新维护工作指引 |
